{"id":102,"date":"2023-10-28T12:43:02","date_gmt":"2023-10-28T12:43:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unlugardencuentro.com\/geologica\/?p=102"},"modified":"2025-06-21T17:54:10","modified_gmt":"2025-06-21T17:54:10","slug":"como-ayuda-la-ingenieria-a-gobernar-mejor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revista.ingenieros.cl\/2025\/como-ayuda-la-ingenieria-a-gobernar-mejor\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo ayuda la ingenier\u00eda a gobernar mejor?"},"content":{"rendered":"

Por Sergio Bitar, ingeniero civil y economista, ex ministro de Estado.<\/em><\/p>\n

Columna basada en su exposici\u00f3n al ser incorporado como Miembro de N\u00famero de la Academia de Ingenier\u00eda de Chile.<\/em><\/p>\n

Al integrarme como miembro de n\u00famero de la Academia de Ingenier\u00eda, es un honor compartir con ingenieros destacados algunas reflexiones sobre c\u00f3mo la ingenier\u00eda puede contribuir a mejorar la capacidad de hacer buen gobierno, tarea principal de la pol\u00edtica.<\/strong><\/p>\n

A partir de la experiencia y los desaf\u00edos que avizoramos a futuro, sostengo que la profesi\u00f3n de ingeniero tiene la misi\u00f3n de realizar un aporte creciente en los planos intelectual, t\u00e9cnico, ejecutivo y \u00e9tico para el desarrollo de Chile.<\/p>\n

Cuando recib\u00ed del Colegio y del Instituto de Ingenieros reconocimientos por mi labor, me sorprend\u00ed y pregunt\u00e9: \u00bfpor qu\u00e9?, \u00bfc\u00f3mo el ejercicio de mi profesi\u00f3n- en el plano pol\u00edtico- amerita tal reconocimiento? Mi reflexi\u00f3n fue que merecer\u00eda tal galard\u00f3n si me hubiera destacado por obras relevantes en ingenier\u00eda civil hidr\u00e1ulica, mi especializaci\u00f3n, o de grandes proyectos nacionales de inversi\u00f3n, o por la expansi\u00f3n de empresas de envergadura para el desarrollo del pa\u00eds. Escuchando a quienes decidieron otorgarme esas distinciones entend\u00ed que la raz\u00f3n era por la aplicaci\u00f3n de los conocimientos como ingeniero al progreso econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.<\/p>\n

Los frutos que una persona puede aportar a la funci\u00f3n p\u00fablica dependen, a lo menos, de tres factores: la firmeza de su vocaci\u00f3n, la calidad de su formaci\u00f3n y la capacidad de adaptaci\u00f3n a las circunstancias. Mi formaci\u00f3n de ingeniero ha sido relevante para realizarme en mi vida profesional.<\/p>\n

Cuando ingres\u00e9 a la universidad no hab\u00edamos m\u00e1s de 30.000 universitarios en Chile y, adem\u00e1s, era gratis. En esos a\u00f1os las circunstancias de pobreza y subdesarrollo, las condiciones de miseria, \u201cpoblaciones callampa\u201d, ni\u00f1os a pie pelado y sin estudios, padres sin empleos, me dol\u00edan; me preguntaba: \u00bfc\u00f3mo contribuir a generar m\u00e1s bienestar y m\u00e1s dignidad para la mayor\u00eda? El rigor del c\u00e1lculo y la mec\u00e1nica racional, y el est\u00edmulo de profesores en desarrollo y planificaci\u00f3n consolidaron mi formaci\u00f3n. Mi vocaci\u00f3n y convicciones sociales incidieron en mis decisiones.<\/p>\n

La ingenier\u00eda me proporcion\u00f3 un m\u00e9todo para pensar, organizar conceptos, cuantificar y resolver problemas. Para extender mis conocimientos complet\u00e9 mi formaci\u00f3n con estudios de Econom\u00eda. Despu\u00e9s, se me presentaron dos oportunidades de trabajo. La primera, fue como director del Departamento de Industrias de la Universidad de Chile; all\u00ed nos volcamos, con un excelente grupo de ingenieros j\u00f3venes, a enriquecer la preparaci\u00f3n de los estudiantes de los \u00faltimos a\u00f1os, con cursos de evaluaci\u00f3n de proyectos, planificaci\u00f3n econ\u00f3mica, m\u00e9todos matem\u00e1ticos y estad\u00edsticos, asesor\u00edas al gobierno y al sector privado.<\/p>\n

La segunda, fue como jefe de la Divisi\u00f3n de Planificaci\u00f3n Industrial de la CORFO, con el encargo de elaborar la estrategia industrial para la d\u00e9cada siguiente. La formaci\u00f3n de ingeniero dota de capacidad para impulsar el desarrollo de los sectores productivos. La CORFO era y debe seguir siendo una instituci\u00f3n relevante; all\u00ed se afirm\u00f3 mi convicci\u00f3n de que pod\u00edamos hacer m\u00e1s. Formamos un excelente grupo de expertos, ingenieros, economistas, abogados, soci\u00f3logos, empresarios, y cosechamos la experiencia de expertos en acero, petroqu\u00edmica, electricidad, pesca, maderera y celulosa, telecomunicaciones, gesti\u00f3n y regulaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas y privadas, peque\u00f1a y mediana empresa, y financiamiento. Y, por cierto, aprendimos que era indispensable alcanzar acuerdos t\u00e9cnicos y pol\u00edticos para formular propuestas ejecutables.<\/p>\n

Pero las circunstancias fueron m\u00e1s fuertes y me fui involucrando en un proceso hist\u00f3rico. Como ministro de Miner\u00eda en 1973 deb\u00ed enfrentar los desaf\u00edos derivados de la nacionalizaci\u00f3n del cobre, la urgencia de superar nuestra debilidad inicial para manejar esos yacimientos, y aprend\u00ed que los pa\u00edses se desarrollan si crean capacidades nacionales para manejar sus sectores estrat\u00e9gicos. En ese entonces, no las ten\u00edamos. Si comparo aquel periodo con mi reciente visita a la planta subterr\u00e1nea de Chuquicamata y su entorno de grandes explotaciones, Radomiro Tomic, el Abra, Ministro Hales, constato la tremenda relevancia de los ingenieros para el desarrollo productivo.<\/p>\n

Luego de mi responsabilidad como ministro y las consecuencias posteriores al golpe militar, la prisi\u00f3n y el exilio tambi\u00e9n pusieron a prueba mi formaci\u00f3n como ingeniero. Esa encrucijada me empuj\u00f3 a analizar las causas que nos condujeron a esa tragedia y, en consecuencia, a entender c\u00f3mo debe funcionar un sistema pol\u00edtico, el Estado y la sociedad para impulsar cambios que fructifiquen. En el exilio, la formaci\u00f3n de ingeniero me permiti\u00f3 desarrollar actividades variadas en \u00e1mbitos acad\u00e9micos, empresariales y de consultor\u00eda. Instal\u00e9 y dirig\u00ed una empresa industrial con mi familia, con \u00e9xito, gracias a mi capacidad de emprendimiento, habilidad latente en los ingenieros, que debe alentarse m\u00e1s en un mundo de innovaciones aceleradas.<\/p>\n

La gobernanza del Estado es una necesidad imprescindible para derechas e izquierdas. La complejidad de los problemas sociales y tecnol\u00f3gicos obliga a elevar la calidad de la gesti\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas. A fin de potenciar la contribuci\u00f3n de los ingenieros, en nuestras escuelas de ingenier\u00eda y la posterior especializaci\u00f3n profesional, debemos elevar la motivaci\u00f3n e inter\u00e9s por los temas p\u00fablicos y por el trabajo en equipo; ello requiere una atenci\u00f3n preferente a las prioridades nacionales para que cada creaci\u00f3n y obra se conciba y ejecute teniendo en vista su aporte a los objetivos generales de productividad y eficiencia, equidad social y sostenibilidad.
\nEn mi actividad p\u00fablica he apreciado un d\u00e9ficit de capacidad de los pol\u00edticos para juzgar la viabilidad de las propuestas y proyectos. Las deficiencias de cuantificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y calidad de la gesti\u00f3n p\u00fablica afectan la capacidad de gobernar. Conectar sue\u00f1os con realidades es una de las virtudes del buen gobierno, pues reduce la improvisaci\u00f3n, privilegia la obtenci\u00f3n de resultados y con ello permite racionalizar los conflictos y facilitar acuerdos, alejando de la polarizaci\u00f3n y de la par\u00e1lisis. Numerosas brechas se corregir\u00edan con mayor presencia de Ingenieros en los equipos.<\/p>\n

Su formaci\u00f3n predispone al ingeniero a buscar soluciones, pero no basta para participar activamente en tareas p\u00fablicas y pol\u00edticas sin un adiestramiento en otras \u00e1reas: comunicarse con soltura, expresarse bien en p\u00fablico y escribir con fluidez para explicar y persuadir.
\nMi formaci\u00f3n en ingenier\u00eda tambi\u00e9n aport\u00f3 en el ejercicio de responsabilidades como senador y de gobierno, tanto en Educaci\u00f3n como en Obras P\u00fablicas. Una de mis primeras tareas fue trazar, desde un comienzo, estrategias de largo plazo, fijar las metas deseadas y la forma de alcanzarlas. Desde el Senado propuse la reforma constitucional que despu\u00e9s como ministro de Educaci\u00f3n pude enviar al Congreso, con la aprobaci\u00f3n del presidente Lagos. Se logr\u00f3 un \u00e9xito hist\u00f3rico al establecer 12 a\u00f1os de escolaridad obligatorios y gratuitos, como responsabilidad del Estado, y as\u00ed poner al d\u00eda lo conseguido por los presidentes Arturo Alessandri, cuatro a\u00f1os de escolaridad obligatoria y gratuita, y Eduardo Frei Montalva, ocho a\u00f1os.<\/p>\n

En Educaci\u00f3n conseguimos aprobar la evaluaci\u00f3n docente, la acreditaci\u00f3n de las universidades, el cr\u00e9dito con aval p\u00fablico para la educaci\u00f3n superior, entre otras. En Obras P\u00fablicas reformamos y mejoramos la ley de Concesiones y ampliamos los proyectos de grandes y peque\u00f1as obras, luego de consultas y participaci\u00f3n en cada regi\u00f3n.<\/p>\n

En toda funci\u00f3n p\u00fablica, al empezar uno debe fijar las prioridades y metas que pretende alcanzar al t\u00e9rmino de su periodo. No puede hacer buen gobierno quien no sabe ad\u00f3nde va, y eso debe estar claro; despu\u00e9s se imponen urgencias, emergencias, cr\u00edticas y presiones, y se puede perder la br\u00fajula. Tambi\u00e9n es previsor quien deja l\u00edneas trazadas y \u2013ojal\u00e1- concordadas con los que posiblemente tomen la posta, para no deambular en zigzag. Ello implica un trabajo participativo con los principales actores y expertos para tener respaldo pol\u00edtico amplio. Asimismo, esa estrategia debe transformarse en una secuencia de acciones expl\u00edcitas que conduzcan a resultados palpables. Para ese ordenamiento de tareas y compromisos concretos la l\u00f3gica de la ingenier\u00eda es esencial.<\/p>\n

Para el buen gobierno no basta la t\u00e9cnica sin \u00e9tica. La corrupci\u00f3n es un enemigo de la democracia y el desarrollo. En \u00e1reas como infraestructura, energ\u00eda y en los campos donde el Estado realiza importantes inversiones, el riesgo de mal uso de recursos p\u00fablicos es alto. Los ingenieros, al igual que todos los profesionales que dirigen estas tareas, deben tener un alto est\u00e1ndar de probidad. Esa cualidad se debe enfatizar en la formaci\u00f3n de nuestros ingenieros e instituciones.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de incertidumbre global y aceleraci\u00f3n tecnol\u00f3gica mundial se torna cada vez m\u00e1s amenazante para la gobernanza. Los pa\u00edses se volver\u00e1n m\u00e1s ingobernables si no se mejora la calidad de los gobiernos, y la capacidad del aparato estatal. El futuro requerir\u00e1 de mayor capacidad de an\u00e1lisis de los escenarios que se avecinan, de las tendencias globales y nacionales, e identificar oportunidades y amenazas para el desarrollo. Se requerir\u00e1n mayores di\u00e1logos sociales y estrat\u00e9gicos. El Instituto y el Colegio de Ingenieros son ejemplo de iniciativas y propuestas en casi todos los frentes.<\/p>\n

Los conceptos de buen gobierno, estrategia de largo plazo, capacidades nacionales, gobernabilidad, viabilidad, emprendimiento, gesti\u00f3n eficiente, escenarios, anticipaci\u00f3n, innovaci\u00f3n y resiliencia son parte del vocabulario del futuro. Ese lenguaje es natural para los ingenieros. Las universidades, esta Academia y las instituciones que representan a la profesi\u00f3n deben estimular la capacidad de pensar a largo plazo, dise\u00f1ar estrategias, ejecutar y gestionar programas y proyectos. Para el buen gobierno los ingenieros son indispensables.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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