{"id":215,"date":"2026-05-13T02:25:34","date_gmt":"2026-05-13T02:25:34","guid":{"rendered":"https:\/\/revista.ingenieros.cl\/2026\/?p=215"},"modified":"2026-05-14T14:10:13","modified_gmt":"2026-05-14T14:10:13","slug":"susana-jimenez-presidenta-cpc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revista.ingenieros.cl\/2026\/2026\/05\/13\/susana-jimenez-presidenta-cpc\/","title":{"rendered":"Susana Jim\u00e9nez, presidenta CPC"},"content":{"rendered":"\n
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\u201cEs importante recordar que m\u00e1s crecimiento permite mejoras concretas en la vida de los chilenos, mejores empleos y salarios, servicios de calidad superior en educaci\u00f3n, salud e infraestructura\u201d, Susana Jim\u00e9nez, presidenta Confederaci\u00f3n de Producci\u00f3n y Comercio (CPC).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Chile enfrenta un desaf\u00edo relevante para retomar mayores tasas de crecimiento. \u00bfCu\u00e1les son hoy los factores m\u00e1s determinantes?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chile necesita volver a crecer, y eso hoy no est\u00e1 ocurriendo con la fuerza necesaria. El Banco Central ya ajust\u00f3 el crecimiento esperado para 2026 a un rango de 1,5% a 2,5%, y los datos recientes, con Imacec de -0,5% en enero y -0,3% en febrero, muestran una econom\u00eda m\u00e1s d\u00e9bil de lo previsto.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, hay tres factores clave: inversi\u00f3n, productividad y certezas. Sin inversi\u00f3n no hay crecimiento; sin productividad el crecimiento no es sostenible; y sin reglas claras, simplemente no se invierte. La tarea es avanzar en esas tres dimensiones de manera simult\u00e1nea y con sentido de urgencia.<\/p>\n\n\n\n

Es importante recordar que m\u00e1s crecimiento permite mejoras concretas en la vida de los chilenos: mejores empleos y salarios, servicios de calidad superior en educaci\u00f3n, salud e infraestructura; en definitiva, un mayor bienestar que se traduce finalmente en tranquilidad y una vida mejor para las personas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l ser\u00eda una regla simple para que Chile vuelva a crecer sostenidamente? \u00bfY qu\u00e9 indicadores seguir\u00eda?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para mantener un crecimiento sostenible en el largo plazo se requiere impulsar la inversi\u00f3n, para lo cual es clave la participaci\u00f3n del sector privado.<\/p>\n\n\n\n

En el per\u00edodo de crecimiento m\u00e1s largo y sostenido de nuestra historia, entre los a\u00f1os 1990 y 2014, en que el PIB creci\u00f3 5,1% en promedio, la inversi\u00f3n creci\u00f3 cerca del 8% promedio anual y la profundizaci\u00f3n del mercado de capitales alcanz\u00f3 un promedio de 98% del PIB.<\/p>\n\n\n\n

Los \u00faltimos diez a\u00f1os, el PIB se expandi\u00f3 s\u00f3lo 2% anual promedio, mientras la inversi\u00f3n creci\u00f3 1,1% promedio anual y la profundizaci\u00f3n financiera fue de 64% del PIB, en promedio.<\/p>\n\n\n\n

Esto significa que necesitamos inversi\u00f3n, pero tambi\u00e9n un mercado financiero que permita financiarla.<\/p>\n\n\n\n

Hoy el escenario es exigente. La inflaci\u00f3n se ha corregido, pero el propio IPoM (Informe de Pol\u00edtica Monetaria) anticipa que volver\u00e1 a ubicarse cerca de 4% en el corto plazo por el shock de combustibles, mientras la pol\u00edtica monetaria se mantiene con tasas en torno a 4,5%.<\/p>\n\n\n\n

El escenario internacional podr\u00eda empeorar o mantenerse por m\u00e1s tiempo, lo que se suma a debilidades estructurales, como un bajo crecimiento o un desempleo que se ha mantenido por 38 trimestres sobre el 8%.<\/p>\n\n\n\n

Es clave mejorar el clima de negocios, la seguridad f\u00edsica y jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n

Mirar\u00eda dos indicadores: el Imacec, porque muestra el pulso real de la econom\u00eda, y la inversi\u00f3n. Hoy la formaci\u00f3n de capital sigue creciendo, pero a un ritmo menor. Si esos dos indicadores no se consolidan, no hay recuperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 cambios se requieren para aumentar la productividad y qu\u00e9 compromiso puede asumir el sector empresarial?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La productividad es el gran desaf\u00edo pendiente de Chile. Llevamos a\u00f1os con un crecimiento bajo, precisamente porque no hemos logrado mejorarla de manera sostenida. De hecho, la productividad total de factores se ha estancado y, en algunos per\u00edodos, incluso ha disminuido. De acuerdo con la Comisi\u00f3n Nacional de Evaluaci\u00f3n y Productividad, su aporte al crecimiento econ\u00f3mico ha sido nulo o negativo desde el a\u00f1o 2005.<\/p>\n\n\n\n

Desde el mundo empresarial, el compromiso es claro: innovar y formar capital humano. Por su parte, el Estado debe colaborar con la solidez institucional, evitar decisiones discrecionales y dar agilidad a los permisos.<\/p>\n\n\n\n

Para ejemplificar esto \u00faltimo con el caso de los permisos ambientales, en la tramitaci\u00f3n en el SEIA (Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental) se han observado importantes aumentos de plazo: mientras en 2015 una DIA (Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental) demoraba 296 d\u00edas corridos, en 2025 aument\u00f3 a 400 d\u00edas. Una tendencia a\u00fan m\u00e1s cr\u00edtica se observa en los EIA (Estudio de Impacto Ambiental), que escalaron de un promedio de 653 a 1.124 d\u00edas en el mismo per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed no hay atajos: el esfuerzo debe ser conjunto y sostenido.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 decisi\u00f3n urgente se ha postergado y cu\u00e1l es el costo de seguir aplaz\u00e1ndola?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La modernizaci\u00f3n del sistema de permisos, tanto ambientales (SEIA) como sectoriales. Esta es probablemente una de las reformas m\u00e1s relevantes para el crecimiento y, al mismo tiempo, una de las m\u00e1s postergadas.<\/p>\n\n\n\n

El costo es evidente: menos inversi\u00f3n en un escenario donde ya crecemos entre 1,5% y 2,5%. Eso se traduce en menos empleo, menos ingresos y menos oportunidades.<\/p>\n\n\n\n

Es posible avanzar m\u00e1s en permisos sectoriales y mejorar el proceso de evaluaci\u00f3n ambiental. Hemos hecho propuestas concretas en ambos \u00e1mbitos.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de permisos ambientales, hemos levantado una propuesta de simplificaci\u00f3n de gu\u00edas y criterios, instrumentos que se han multiplicado y muchas veces han extendido su alcance m\u00e1s all\u00e1 de la naturaleza que la ley les entrega.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n con permisos sectoriales, nuestra propuesta \u2014en la l\u00ednea que entrega la Ley Marco de Permisos Sectoriales, que permite el traspaso de permisos a T\u00e9cnicas Habilitantes Alternativas\u2014 consiste en eliminar 16 permisos y que cerca de 170 pasen a declaraciones juradas o avisos.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del funcionamiento del SEIA, tenemos un estudio muy completo que analiza en profundidad el alcance jur\u00eddico y los efectos pr\u00e1cticos de las gu\u00edas metodol\u00f3gicas y criterios de evaluaci\u00f3n dictados por el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental.<\/p>\n\n\n\n

A partir de la revisi\u00f3n de 22 gu\u00edas y 29 criterios, el informe concluye que estos instrumentos han excedido su rol de orientaci\u00f3n t\u00e9cnica, incorporando exigencias prescriptivas que no est\u00e1n contenidas en la ley ni en el reglamento, avanzando hacia una verdadera regulaci\u00f3n de facto.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha derivado en mayores niveles de burocracia, extensi\u00f3n de los plazos de evaluaci\u00f3n, encarecimiento de los proyectos y una p\u00e9rdida relevante de certeza jur\u00eddica, afectando directamente la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, proponemos corregir estas distorsiones, eliminando los criterios como instrumentos aut\u00f3nomos y reconduciendo las gu\u00edas a su funci\u00f3n original, con un car\u00e1cter estrictamente referencial y de buenas pr\u00e1cticas, resguardando siempre altos est\u00e1ndares ambientales.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 errores se repiten en Chile al dise\u00f1ar pol\u00edticas para atraer inversi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay ocasiones en que, al evaluar el impacto de una futura pol\u00edtica p\u00fablica, se minimizan los incentivos que estas crean y el impacto econ\u00f3mico que pueden tener.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, cuando se elimin\u00f3 el DL600, entre las razones que se esgrimieron estaban el bajo uso de esta herramienta y la estabilidad institucional que hab\u00eda mostrado Chile. De igual forma, cuando se aument\u00f3 el impuesto de primera categor\u00eda a 27%, se supuso que esto no impactar\u00eda en la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Ya habiendo pasado los a\u00f1os, y a la luz de los hechos, se minimiz\u00f3 el impacto negativo que finalmente tuvieron estas medidas.<\/p>\n\n\n\n

Hoy tenemos un escenario de mayor incertidumbre global y un fuerte impacto del shock energ\u00e9tico, con precios del petr\u00f3leo que superaron los USD$ 100 por barril.<\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n no responde a se\u00f1ales puntuales. Responde a confianza. Y esa confianza se construye con estabilidad, reglas claras y consistencia en el tiempo, adem\u00e1s de competitividad tributaria, procesos \u00e1giles de aprobaci\u00f3n, criterios objetivos y exigencias razonables, evitando que instrumentos administrativos se superpongan a lo que indica la ley, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfD\u00f3nde est\u00e1n hoy los principales obst\u00e1culos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chile enfrenta hoy una combinaci\u00f3n de obst\u00e1culos que comprometen seriamente su capacidad de crecer, atraer inversi\u00f3n y responder con eficacia a las demandas sociales.<\/p>\n\n\n\n

La p\u00e9rdida de competitividad tributaria es uno de los s\u00edntomas m\u00e1s evidentes, con una tasa de impuesto corporativo entre las m\u00e1s altas de la OCDE.<\/p>\n\n\n\n

A esto se suman cuellos de botella cada vez m\u00e1s asfixiantes en materia de tramitaci\u00f3n de permisos: los procesos son largos, inciertos y muchas veces desproporcionados. Eso afecta directamente la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, se agregan rigideces y costos laborales que desalientan la contrataci\u00f3n formal, y un Estado que requiere una urgente modernizaci\u00f3n para ser un facilitador del crecimiento y el desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn qu\u00e9 etapa se traban los proyectos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la tramitaci\u00f3n. Ah\u00ed es donde se concentra la mayor incertidumbre. Eso tiene consecuencias concretas: proyectos que se retrasan o simplemente se rechazan por razones discrecionales o incluso pol\u00edticas.
A ello se suma la judicializaci\u00f3n de algunos proyectos. En base al informe que publicamos en la CPC sobre proyectos judicializados durante el segundo semestre de 2025, esta etapa concentra el 19,1% de toda la inversi\u00f3n del pa\u00eds, es decir, afecta principalmente a los proyectos de mayores montos de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El tiempo promedio para dictar una sentencia en los Tribunales Ambientales alcanz\u00f3 los 784 d\u00edas. Luego, el 55% de las sentencias de los Tribunales Ambientales son recurridas ante la Corte Suprema, instancia en la que se a\u00f1aden, en promedio, 455 d\u00edas al proceso.<\/p>\n\n\n\n

En un escenario de bajo crecimiento, eso es especialmente grave. Si queremos recuperar dinamismo, el primer cambio debe ser reducir esas fricciones.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 est\u00e1 frenando la inversi\u00f3n energ\u00e9tica?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La incertidumbre y el contexto internacional. El IPoM es claro: el shock energ\u00e9tico ha elevado los costos y la volatilidad.<\/p>\n\n\n\n

Chile tiene ventajas comparativas en energ\u00eda, especialmente en renovables. Pero para aprovecharlas necesitamos certezas regulatorias y procesos m\u00e1s \u00e1giles.<\/p>\n\n\n\n

No es un problema de potencial. Es un problema de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 prioridad deber\u00eda liderar la agenda?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado la CPC, junto a 80 empresarios y expertos, elaboramos un trabajo en que identificamos los 50 motores que, en nuestra opini\u00f3n, permitir\u00e1n impulsar la inversi\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico. Estos est\u00e1n divididos en seis grandes temas o prioridades.<\/p>\n\n\n\n

La primera es el desarrollo de infraestructura, ya que la inversi\u00f3n juega un papel clave y se requiere destrabar las carteras de inversi\u00f3n que actualmente existen en Chile.<\/p>\n\n\n\n

El segundo tema es la competitividad tributaria, porque \u2014tal como se\u00f1alaba anteriormente\u2014 necesitamos tasas de impuestos competitivas para que las empresas puedan invertir sus utilidades y sean motor de competitividad.<\/p>\n\n\n\n

Otra prioridad es avanzar en mejoras de capital humano, ya que las empresas necesitan contar con trabajadores con talento, experiencia y competencias adecuadas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n debemos abocarnos a profundizar el mercado de capitales y realizar las reformas necesarias para que el Estado sea un promotor del desarrollo del pa\u00eds, estableciendo marcos regulatorios y pol\u00edticas p\u00fablicas que orienten la actividad empresarial, reduzcan la incertidumbre y promuevan un entorno propicio para la inversi\u00f3n, la innovaci\u00f3n y el crecimiento sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, y no por eso menos importante, est\u00e1 todo lo relacionado con una mayor seguridad y garant\u00edas al Estado de derecho, condiciones habilitantes esenciales para entregar la estabilidad y confianza que requiere el crecimiento.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 infraestructura es m\u00e1s urgente?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Es importante promover concesiones en infraestructura, carreteras y puertos, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

En el informe Motores para impulsar el crecimiento sostenible, una de las principales propuestas era priorizar, ejecutar y actualizar anualmente un plan de concesiones por US$30.000 millones para per\u00edodos de diez a\u00f1os, con una cartera diversa que integre proyectos en movilidad, infraestructura h\u00eddrica, social, digital y de vivienda p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 rol deben jugar los ingenieros?<\/p>\n\n\n\n

Un rol central. Chile necesita fortalecer su capacidad t\u00e9cnica en la toma de decisiones. Muchos de los desaf\u00edos que enfrentamos \u2014productividad, energ\u00eda e infraestructura\u2014 son esencialmente t\u00e9cnicos. Y ah\u00ed la ingenier\u00eda es clave.<\/p>\n\n\n\n

Los ingenieros tienen una visi\u00f3n integral y estrat\u00e9gica del desarrollo y, por formaci\u00f3n, est\u00e1n orientados a la b\u00fasqueda de soluciones pr\u00e1cticas. Por eso, son muy valoradas sus visiones y propuestas, que hist\u00f3ricamente han impulsado a trav\u00e9s de instancias como el Colegio de Ingenieros, participando en diversas iniciativas econ\u00f3micas y sociales, fomentando la innovaci\u00f3n, el conocimiento y la rigurosidad t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 tema est\u00e1 fuera del debate p\u00fablico?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un tema que hoy no est\u00e1 con la fuerza que debiera en el debate p\u00fablico es el capital humano, particularmente la calidad y pertinencia de la educaci\u00f3n en todos sus niveles.<\/p>\n\n\n\n

Necesitamos hablar con mayor intensidad de la formaci\u00f3n de las personas. Y es relevante ponerlo en el centro, porque sin capital humano no hay crecimiento sostenible.<\/p>\n\n\n\n

La evidencia es clara: los pa\u00edses que logran dar saltos en productividad lo hacen sobre la base de mejores habilidades, mayor capacitaci\u00f3n y sistemas educativos que dialogan con las necesidades reales de sus econom\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Un camino \u2014aunque no el \u00fanico\u2014 es fortalecer decididamente la educaci\u00f3n t\u00e9cnico-profesional, avanzando en pertinencia, articulaci\u00f3n con las empresas y trayectorias formativas flexibles que acompa\u00f1en a las personas a lo largo de su vida laboral.<\/p>\n\n\n\n

Tenemos que asumir con mayor decisi\u00f3n el desaf\u00edo de la reconversi\u00f3n y la capacitaci\u00f3n continua frente a los cambios tecnol\u00f3gicos, en particular los asociados a la Inteligencia Artificial.<\/p>\n\n\n\n

El capital humano es una condici\u00f3n habilitante. Si no lo abordamos con sentido de urgencia, cualquier estrategia de desarrollo queda incompleta. Y eso es algo que el debate p\u00fablico a\u00fan no termina de dimensionar.<\/p>\n\n\n\n

Esto cobra especial relevancia en momentos en que la transformaci\u00f3n digital y la Inteligencia Artificial est\u00e1n cambiando la forma en que nos relacionamos y trabajamos, generando oportunidades y desafiando a las empresas y al mundo del trabajo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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